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關於2013年全省中小企業民營經濟工作安排意見
發布人:admin    發布時間:2015-12-28 08:56

關於2013年全省中小企業
民營經濟工作安排意見



各市、縣(區)中小企業、民營經濟局(辦):
根據黨的十八大及中央、省關於中小企業發展的部署、要求,在集中全省市級中小局長座談會意見的基礎上,並報經省政府張建國副省長同意,省局現印發關於2013年全省中小企業、民營經濟工作安排意見,請遵照執行。


一、認真貫徹落實黨的十八大和中央、省經濟工作會議,部、省經信工作會議精神

黨的十八大提出,支持小微企業特別是科技型小微企業發展。保證各種所有製經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護。
中央經濟工作會議要求:要善待和支持小微企業發展。
在全省經濟工作會議上,姜異康書記提出:認真落實支持小微企業、民營經濟發展的政策措施,營造各種所有製經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護的體制環境,促進各類市場主體競相發展。姜大明省長提出:落實好扶持中小微企業發展政策措施,規模以上中小企業各項主要經濟指標繼續保持全國領先位置。
全國經信工作會議要求:實施工業質量品牌能力提升專項行動,推進輕工、紡織等行業品牌建設和食品企業誠信建設。進一步優化政策環境,大力支持小微企業發展。協調落實年度專項資金預算規模和支持項目,探索建立企業減負長效機制,開展扶助小微企業專項行動。切實緩解中小企業融資難。實施創辦小企業計劃,支持中小企業創業基地和創新服務平台建設,加大中小企業技術改造力度,推進中小企業“專精特新”和產業集群發展。深入實施中小企業公共服務平台網絡建設工程、銀河培訓工程、管理提升計劃等。在全系統開展改進作風年活動。
在全省經濟和信息化工作會議上,張建國副省長提出,發展中小企業是我們的國策。推進城鎮化、工業化,都要靠中小企業。要以“品牌提升年”活動為抓手,開展縣域品牌建設試點,啟動“好品山東”網上行活動,加快推進品牌創新和商業模式創新,提升魯企、魯商、魯貨形象,增強山東產品市場競爭力。
郭述禹主任提出,認真落實中央和省有關政策措施,大力實施中小企業成長工程。推進企業信用體系和中小企業融資平台建設,拓展各類直接融資渠道,推動中小企業進入各類產權交易市場,明年發行集合票據、集合債、集合信託5支以上。增強中小企業創新能力,新培育一批“一企一技術”研發中心和創新企業。提高中小企業“專精特新”和集群發展水平。明年中小企業力爭增加5萬戶,規模以上中小企業增加值增長13%以上,各項主要經濟指標繼續保持全國領先位置。大力開展“企業管理提升年”活動。實施“百千萬”工程,組織百家專業管理諮詢和信息化服務機構,進入千家中小微企業開展管理服務,帶動提升萬家企業管理水平。依托現有各類工業園區,培育形成一批過千億元的產業集群和基地。加快發展節能服務業積極推進合同能源管理機制,重點支持300個合同能源管理項目。堅持和完善以企業為中心的監測分析制度,加強對工業用電、交通物流、產品價格等跟踪分析,及時採取應對措施。深化銀企合作,加大對工業實體經濟的金融支持。
全省中小企業管理部門要堅持一分為二看工作、底線思維促發展,按照求真務實、實幹興邦的要求,把十八大精神和以上工作部署,具體落實到中小企業和民營經濟工作中。

二、2013年全省中小企業和民營經濟要努力實現的目標要求

總體要求:深入學習和全面貫徹落實黨的十八大和省第十次黨代會精神,緊緊圍繞主題主線,把握好穩中求進的工作總基調,以改革為動力,以優化發展環境為著力點,以政策扶持、資金導向、產業集群、信用擔保、服務體係為抓手,促進中小企業健康發展、平穩運行,實現穩增長,規模以上中小企業主要經濟指標努力保持全國領先位置。

具體目標:

1、中小企業戶數新增6萬戶,達到88萬戶,從業人員增長6%以上。其中新增商業服務業、餐飲休閒旅遊業、文化產業小微企業1.8萬戶。
2、規模以上中小企業增加值增長13%以上,佔全部規模工業增加值的比重達到70%;規模以下小微企業主營業務收入達到5600億元,同比增加的企業占到80%以上,利稅同比增加的企業占到70%。
3、私營企業戶、人、資分別比上年增長10%以上。
4、把中小企業培育、成長、創新和特色產業提升“四項計劃”落實到“四升一群”上,實現五個“3”,即3萬家個體工商戶升為微型企業、3000家微型企業升為小企業、300家小企業升為中型企業、30家中型企業升為大企業,過200億元的高等級產業集群新增33個。
5、省市級中小企業“一企一技術”研發中心和企業突破1000家。其中省級研發中心新增80個,達到247個;創新企業新增150個,達到291個;市級“一企一技術”中心和企業新增560個。培育科技型和服務型特色廠店3000家,培育中小企業自主品牌220個,開發新產品、新品種1萬種。
6、中小企業信用擔保機構完成貸款擔保額1000億元,其它擔保品種業務額達到200億元,擔保企業數達到4萬戶。
7、培訓小微企業管理者3萬人次以上。
分解到各市的中小微企業發展有關指標見附件。

三、重點抓好六項工作措施
(一)深化改革,落實政策,進一步優化發展環境

按照完善社會主義市場經濟體制的要求,堅持市場為主配置資源原則,行政、政策的規劃、引導、支持,要於法有據,遵循市場規律。深化企業內部改革,充分發揮中小企業的體制機制優勢,增強內生動力。政策的生命在於落實。各級中小企業主管部門,要承擔起並履行好國家賦予的對中小企業相關法律和政策落實情況進行監督檢查的責任,加強政策落實情況調研和政策效果評價。各市要製訂出台支持小微企業的具體實施意見,每季度進行一次政策落實情況調研檢查。對結構性減稅、財政支持、政府採購支持、金融支持、創業支持等政策的落實情況,要進行專項調研。政策落實進度慢、效果差的,要加強督促;對政策落實中的有關問題,要加強同有關部門的協調;對政策落實好的先進典型經驗,要及時總結推廣。加強政策的宣傳、培訓,對中小企業管理者的培訓,要突出學政策、用政策方面的培訓。

(二)及時協調解決經濟運行中的難題,實現穩增長

要認真分析、沉著應對國際上複雜多變的經濟形勢,加強中小微企業運行監測分析和預警,重點監測直報企業要達到2500家,直報率不低於80%。著力解決影響經濟平穩運行的融資和市場緊縮問題。對已簽約的支持小微企業優惠利率貸款協議,要於每季度初調度上季度落實情況,並與當地銀監部門建立起正常的工作聯繫機制,定期通報交流情況。運用商業銀行發放小微企業貸款情況與新批准設立銀行分支機構掛鉤的政策,推動金融業對小微企業的貸款投放。中小企業信用融資服務平台,要擴大融資試點範圍。與省銀行業協會探索網絡融資新模式。抓好擬上市重點企業培育,與齊魯股權交易中心開展股權質押試點和推動一批小企業在場外市場掛牌交易。今年由各地中小企業主管部門為主組織發行的區域性企業集合票據、集合債、集合信託和私募債要達到7支。積極運用擔保機構財稅扶持政策,增加小微企業擔保戶數和擔保業務額。繼續認定第三批信用記錄良好企業。

要針對國內外市場需求不振、生產能力過剩等問題,加大市場開拓力度。第十屆中博會參展產品要突出專精特新,提高技術含量,展示轉調創成果。開展中小企業創品牌育名牌活動,今年要形成工作評價和獎懲激勵機制,創新品牌培育方式,改進品牌推介支持辦法,重點支持專精特新產品和企業自主品牌。利用信息化手段,提高山東中小企業電子商務覆蓋率。積極組織企業走出去,開拓國際市場,特別是西亞、東歐、非洲市場。

(三)加快轉調創,實施四項計劃,實現“四升一群”

繼續組織好全省千項結構調整項目中的200個中小企業專項。今年中央切塊安排到我省和省本級中小企業專項資金用於固定資產投資的支持資金,要同步安排,重點支持傳統產業提升改造項目、戰略性新興產業項目和技術創新項目。支持資金要向各市重點培育的經濟強鎮企業和“四生一群”項目傾斜。小微企業項目要占到支持項目的80%;大企業和大企業的子企業投資項目,不使用中小企業專項資金支持。技術改造項目以貼息補助為主;創新項目以無償資助為主,占到省級資金支持投資項目數的30%,重點支持享受到研發費用加計扣除政策的省級一企一技術中心及企業。修訂出台《山東省中小企業發展專項資金管理辦法》、《山東省中小企業信用擔保資金管理辦法》,建立完善國家、省專項資金項目網絡申報系統。所有項目申報均實行網上申報,紙質文件用特快專遞方式上報。
對前三年分批重點支持的產業集群,用“回頭看”的方式檢視發展效果,並對一批效果突出的集群進行集中宣傳。新一輪的支持次序,要按先選集群後選市的方式,引入競爭機制,即按最接近年營收千億元或200億元的省認定高等級產業集群排序,然後按這些集群所在市先後順序分期分批支持,同等情況下優先安排上一輪未用中小企業專項資金支持的市。產業集群支持資金,重點用於突破集群發展的瓶頸制約、拉長產業鏈、向園區集聚和集群公共服務平台建設項目。

(四)廣泛深入地開展中小企業管理提升“百千萬”活動

對中小微企業的管理提升服務,要做到管理諮詢服務、法律援助服務、信息化助力提升服務三位一體。認真總結去年“百千萬”活動的經驗,對經過管理諮詢服務機構助力提升的優秀企業和精細化管理企業進行現場觀摩,對管理提升活動進行再發動再動員。今年管理服務機構協議服務的企業要達到400家以上,帶動提升的企業要達到4000家以上。各市中小局和省中小企業管理諮詢協會要做好管理服務供需雙方的對接工作。今年對助力管理提升服務機構的補助,著重依據按備案協議提供深度服務企業及帶動提升企業的數量與效果,服務企業少於40家和服務效果不明顯的,不予補助。
(五)抓好中小企業公共服務平台建設,創新服務模式

中小企業公共服務平台是中小企業服務體系建設的重要內容和載體,是為中小企業提供服務外包的機構。要按照市場化、公益性的原則,不拘一格、多方探索、注重實效。
所建服務平台必須具有企業最需要的服務功能,優選入駐服務機構並按服務量實行淘汰制,先期可通過政府補助方式加以引導,並通過媒體進行廣告宣傳,讓企業都知道,盡快擴大服務企業數量和服務交易額。各市的窗口平台、重點產業集群的公共服務平台、各行業協會,要通過省公共服務平台網絡鏈接起來,實現互聯互通,構建起“一台”(公共服務平台)“一網”(中小網) “一熱線”(呼叫中心服務熱線)“一隊伍”(服務機構隊伍)“一機制”(平台運營考核獎懲機制)的中小企業公共服務體系。研究制定平台網絡運營管理考核辦法。召開市級窗口平台和集群平台巡迴觀摩推進會,組織17市分管局長(主任)到已建成的平台進行觀摩點評。列入第二批建設計劃的4個市級窗口平台和9個產業集群窗口平台於年底前全部建成開通。制訂印發省級中小企業公共服務示範平台認定管理辦法,組織認定第二批省級中小企業公共服務示範平台。積極推進企業管理創新,組織實施2013-2015山東省中小微企業發展提升創新服務三項行動,即中小微服務業特色企業培育行動、管理創新推進行動和商業模式創新推進行動。組織製訂小微企業管理者培訓規劃,繼續開展巡迴大講堂活動。

(六)組織全省先進中小企業評比表彰和小微企業發展考核工作

按照省人社廳會同我局印發的《關於評選表彰全省先進中小企業的通知》,在一季度完成對全省80家先進中小企業的評選表彰工作。會同省監察廳研究制訂小微企業發展專項考核辦法,按指標體系進行指標分解。年底對本年度各市小微企業發展情況進行考核、通報。



2013年1月14日

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